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中共宜丰县林业局委员会关于巡察整改情况的通报

来源: 宜丰县纪委县监委网站  日期:2020-12-07 17:05:49  点击:4245  属于:巡视巡察
       根据县委统一部署,2020年5月25日至7月24日,县委第一巡察组对林业局党委进行了常规巡察。8月18日,县委第一巡察组向林业局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《江西省市县党委巡察工作实施办法》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
       1.关于“林业行政执法权威缺失”的问题。
       整改情况:一是参加了江西省林业局在上饶召开的全省林地办主任会议,学习如何规范建设项目使用林地行政许可。林地办工作人员平时也加强了林业方面法律知识学习,不断提高法律理论水平,已经将学习成果应用到日常工作中;二是在有关林地法律政策方面的知识,对各乡镇(场)林业工作站人员进行了交流沟通,答疑解惑,在一定程度上实现林地资源源头规范化管理;三是巡察反馈会后,未达到刑事立案标准的案件,多次邀请各乡镇场林业工作站开会协调,目前整改工作正在有序推进。对于部分达刑事标准的案件,多次与县公安局森林分局对接,沟通移交案件程序,已经形成了基本一致的意见。案件的有力处理能有效维护林业行政执法权威,对违法破坏林地的行为起到震慑作用;四是对部分开采较早,历经多个主体,查处难度较大的矿山,聘请了江西亚林司法鉴定中心对矿区违法面积,违法占用林地类型,案件定性等关键问题进行了鉴定,鉴定机构对鉴定结果负责,鉴定报告正在撰写。
        2.关于“松材线虫病害防控不够有力”的问题。
       整改情况:一是开展了2020年秋季普查,精准到小班地块;二是召开了全县疫木清理除治动员会,邬明香常委主持,胡耀明副县长重要讲话;三是制定了2020-2021防控方案;四是县政府拟下发防控目标责任书到各乡镇(场)。
       3.关于“生态扶贫重视不够、定位不准”的问题。
       整改情况:一是加强工作联动。分别于5月24日与9月23日召开两次全县生态扶贫工作交流推进会,并建立全县生态扶贫工作微信群,在此基础上形成了《宜丰县生态扶贫2020年上半年工作总结》、《宜丰县生态扶贫2020年阶段性工作总结(11月)》等材料;二是明确目标。与县发改委、县扶贫办联合下达了《宜丰县生态扶贫2020年工作要点》,明确了各成员单位生态扶贫分工及年终目标,目前生态扶贫各成员单位正紧盯目标推进退耕还林、天然林保护、产业扶贫、就业扶贫、流域生态补偿、特色农产品、饮水安全、矿山环境治理、人居环境改善等国家生态扶贫重点工程项目,并尽力发挥其扶贫益贫功能。
       4.关于“生态扶贫措施不多、成效欠佳”的问题。
       整改情况:一是加强贫困户林业专业知识。在车上林场范围内发放了《油茶栽培技术指南》,切实加强了贫困人口自身“造血”功能,积极做到“扶贫扶智”;二是鼓励支持山区村、组成立农民林业专业合作社,吸收贫困农户打工就业或者让贫困农户以投工投农的方式参与入股。目前很多山区村组专业合作社已开始招纳有劳动能力的贫困人口就业,或投工投劳参与入股年终分红,有效地拓宽了贫困户的就业渠道,增收明显;三是积极向上级争取各种林业项目,进一步加大扶贫项目向贫困户倾斜,鼓励引导贫困农户通过人工造林、林下药材种植、低产低效林改造等多种方式实现脱贫致富。在林业项目扶贫上,采取凡符合林业项目补助政策的,只要面积1亩以上的,贫困户优先列入,并派技术人员进行现场技术指导,通过资金和技术扶持,让贫困户优先享受到林业扶助政策的红利,据调查,2020年全县符合项目要求的贫困户基本享受到了林业扶贫政策。在油茶产业扶贫方面:截止目前,车上林场油茶栽植共2155亩,栽植苗木12万株,其中村集体种植面积669亩,农户发展种植面积1461亩,带动农户300余户。全场109户贫困户全部纳入参与并与各村签订油茶产业带贫减贫益贫协议。竹产业扶贫方面,今年新纳入贫困户毛竹山场2211亩,带动院前、店上等6个行政村的贫困户共计112户,160人。
       5.关于“推进‘放管服’改革不够深入”的问题。
       整改情况:已邀请县发改委分管领导到我局对开放性林业服务收费及“放管服"政策进行讲解指导。近期将根据县发改委意见举办林业服务收费座谈会,成员包含乡镇分管林业领导、林办主任、林业工作站长、林场场长、林业经营大户、企业代表、林农代表等服务对象。广泛听取征求各方意见,本着减轻服务对象负担,高效保本微利的原则,确定合理的林业服务收费。根据座谈会共识,制定林业服务收费价目,明码标价,在各乡镇及政府网站公示,做到公开透明,接受群众监督。
       6.关于“林长制工作保全市第一的基础不牢”的问题。
       整改情况:一是县林长办组成人员分成两个组在8月17日-20日对全县16个乡镇(场)今年以来林长制工作实施情况进行了督查,对存在的问题进行了认真梳理,并督促各乡镇(场)加以完善和落实;二是对不能履职尽责的护林员进行了调整更换,全县共调整更换护林员4名;三是对县级林长巡林工作进行了提示,使各位县级林长按时开展巡林工作;四是对护林员开展了业务培训,使每个护林员都能掌握赣林通app进行巡山护林,提高了我县的巡护率。截止目前为止,我县巡护率和事件处理率均排在全市前列。
       7.关于“落实‘两个责任’不到位”的问题。
       整改情况:一是下发了《关于落实局副科级以上领导全面从严治党和党风廉政建设责任分工的通知》,明确了任务分工,落实“一岗双责”。严格执行党风廉政建设党委主体责任制度,紧盯重点领域、重点岗位加强督查,细化领导干部“一岗双责”有关规定,将党风廉政建设工作任务层层分解,细化到股室,责任落实到个人;二是加强了党员干部党风廉政警示教育,组织了党员领导干部参观廉政教育基地接受纪律教育,观看警示教育片,筑牢拒腐防变思想防线;三是坚持每年组织一次专题会议研究部署党风廉政建设工作。严格执行“三重一大”民主决策制度,进一步完善议事规则和程序,在执行“三重一大”事项前,及时与派驻纪检组沟通。
       8.关于“固定资产有流失风险”的问题。
       整改情况:一是开展了固定资产清查。由局分管领导牵头,抽调局办公室、计财股、纪检相关人员组成清查小组,对局(包括局机关各股室站、办,各林业工作站)固定资产进行全面清查,对价值500元以上的资产进行登记造册并纳入局办公室统一管理;二是严格执行固定资产购买审批决策制度。凡添置500元以上固定资产的,做到了使用单位提出书面申请,经局党政班子联席会研究同意后,按照《宜春市财政局关于启用宜春市政府采购电子商城的通知》要求,由办公室通过政府采购程序进行统一采购交付;三是实行固定资产的管理长效制度。严格执行《宜丰县林业局内部管理规章》(宜林党字[2018]4号)对资产管理规定,局机关及局属各单位价值500元以上的资产信息,做到全部进入局固定资产管理平台,做到固定资产名称、型号、价值、购买日期、使用单位、使用人等信息详细清楚,由局办公室专人进行动态管理。凡离职或调离工作岗位的及时办理移交手续,管理人员对闲置物品做到及时回收、调配,提高使用效率。
       9.关于“‘怕慢假慵散’作风顽疾依然存在”的问题。
       整改情况:一是严格执行了单位考勤制度,局机关及各基层站所都坚持了每天上、下班两次的打卡制度,未打卡人员按照管理权限由股室、站、所负责人或分管领导签署未打卡原因,打卡机内人员每月根据人员变动情况进行了更新,全局干部、职工的工作作风得到了改善;二是每月召开了局脱贫攻坚工作部署推进会,对当月工作进行了总结、梳理、研究。统计了“十三五”以来我局的扶贫工作成效,并以此为依据确定未来的工作要点。
       10.关于“部分下属单位违规发放奖金补助”的问题。
       整改情况:一是停止发放了加班费和午餐补助,规范了津补贴的发放;二是进一步加强了学习,严格执行了“八项规定”等法律法规,严肃财经纪律,坚决杜绝此类行为再次发生。
       11.关于“部分林业工作站‘三公’经费成倍增长”的问题。
       整改情况:一是由局计财、内审、结算中心及林业工作总站派员核实,梳理问题及管理上的薄弱环节,查找原因、堵塞漏洞;二是对于人员增加负担加重、工作任务增大(例如天宝站天宝古城拆迁、二调、森林图斑督查等)等客观原因,进一步进行梳理、解释,分析和破解经费缺口的难题,压缩非生产性开支;三是开展“增收节支”活动,压缩基层站所支出,确保按照财政要求,实现2020年各站三公经费比上年降低5%-10%;加强财务监管,严明财经纪律,严格控制经费支出特别是三公经费支出,杜绝违规现象发生;四是从严规范公务活动费用管理,加强对公务接待支出的监管,严格控制接待标准和接待范围,原则上在宾馆、饭店的公务接待需事先填报申请单,报主要领导同意签字。对没有公函的公务活动不予接待。通过对该问题的整改,举一反三,坚持问题导向,提升增收节支工作水平。
       12.关于“部分林业工作站落实公务用车管理制度搞变通,并将车辆登记在私人名下,存在廉政风险”的问题。
       整改情况:一是严格落实了公车使用的有关规定,做到油卡、车辆指定专人管理,坚持一张油卡固定专车使用,并做好了使用登记;二是加强了管理,严格控制使用范围,不是公事一律严禁使用公车,建立了台帐登记制度,每次使用有出车地点、时间、目的地,没有了公车私养和变相发放福利的情况发生;三是节假日,除值班车辆,车辆一律停放在机关院内,防止了公车私用。
       13.关于“党委领导核心作用发挥不充分”的问题。
       整改情况:一是适当调整了党委班子分工,激发党员领导干部干事创业热情;二是已解决食堂运营,完善了食堂管理,保障干部职工正常用餐。
       14.关于“党管干部坚持不够好”的问题。
       整改情况:按要求定期召开党委会,对于“三重一大”事项要求必须在党委会进行研究,同时加强《党委会工作规则》等内容的学习,坚持党管干部原则,健全完善股级干部考核选拔任用机制。
       15.关于“选拔任用程序不够规范”的问题。
       整改情况:已经完善了股级干部任免制度,规范了程序,坚决执行了股级干部选拔任免先民主推荐再考察,然后提交局党委会研究,逐一表态,通过人员再下发任免文件,并按照干部管理权限上报组织部备案。
       16.关于“干部队伍专业化建设比较薄弱”的问题。
       整改情况:全局加强了干部职工的专业技术业务培训,面向社会引进高素质人才,2020年我局又申请了再招入一名林业专业类的研究生,并且通过定向培养方式又招录了四名学生,积极改善和加强我局干部队伍专业技术水平。
       17.关于“落实双重组织生活制度有差距,党员领导干部参与支部组织生活会普遍缺少互相批评环节”的问题。
       整改情况:已把整改要求下发至各党员领导干部,从今年开始参加各挂点支部组织生活会时,领导带头开展批评与自我批评,党员之间相互批评。
       18.关于“民主评议党员不够规范”的问题。
       整改情况:规范民主评议党员制度。从今年的民主评议开始落实,由党委自上而下各党支部,开展个人自评、党员互评、民主测评,党组织书记进行总结,对评出的优秀党员,党组织要给予表彰;对于不合格党员,应区别不同情况,按照有关规定,妥善处理。
       19.关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育不够扎实”的问题。
       整改情况:对照台账,把实施动员、调查研究、检视问题、整改问题阶段,不符合要求的材料一一排查,退回给个人,重新修改。制定专项整改推进计划,拿出破解难题的实招硬招,继续着力主题教育期间还未解决的群众的操心事、烦心事,努力形成长效机制。
       20.关于“流动支部疏于管理”的问题。
       整改情况:一是加强对流动支部党员的管理。流动支部一共有63人,其中在外省务工人员3人、外县省内务工人员5人、无法联系到的党员有12人(电话更换联系不到本人,还有的拨打电话无人接听),支部书记建立了流动党员支部微信群,平时通过下发上级文件精神、学习资料开展主题党日活动。组织生活会、民主评议党员还未开展;二是按时按要求缴纳党费。今年的党费已按季度上交,之前有部分党员长期未交的党费,也一次性补交了。除几个联系不到的党员未收缴党费,其余都已缴纳。
       21.关于“有畏难厌战思想。整改协调跟进不够,导致有的整改工作进展偏慢”的问题。
       整改情况:局党委紧盯突出问题,进一步明确整改重点,制定整改措施,细化工作分工,逐级传导压力。一是10月23日召开了“全县森林督查问题整改工作推进会”,对整改工作进行了全面部署,明确了整改任务和完成时间,并列出了整改清单、责任领导和责任人下发到各乡镇(场)和林业工作站;二是整改进度实行每周一调度,并进行通报;三是与县公安局、森林公安分局进行了协调沟通,开了两次协调会,就一些涉林刑案存在移送难的问题,进行了充分讨论与协商,目前已就滥伐林木刑案移送基本达成了一致。我局已安排技术人员进行了现场勘查鉴定,采取分批方式进行移送,由县公安局立案进行查处。
       22.关于“有应付过关心态。存在‘头痛医头、脚痛医脚”’的问题。
       整改情况:局党委修订完善了各项规章制度,强化监督,用制度管人管事,让问题整改真见效、见实效、有长效,坚决克服“过关心态”,加强思想教育,转变工作作风,对巡察组指出的问题和不足,强化了政治意识,夯实了责任担当,以不回避、不遮掩、不护短、不怕丑,破除“过关”的心态,在真抓真改上下功夫,在建章立制上做文章,把问题整改的成效体现在服务群众、推动工作上。
       23.关于“对整改重要性认识不足。以出台文件、编造资料代替问题整改的现象比较突出”的问题。
       整改情况:局党委深刻认识整改的重要性,通过召开专题民主生活会,分析问题,抓好各项整改。一是全面落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和中央决策部署,出台了《宜丰县林业局落实意识形态工作责任制工作方案》,明确了班子成员落实意识形态工作的责任。局党委学习中心组以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届三中、四中、五中全会精神作为首要政治任务,积极组织学习,年内已组织集中学习研讨 12 次;二是落实好意识形态工作制度的规定动作。局党委今年4、10月份两次专题研究意识形态工作,7月份听取了一次意识形态工作汇报,及时解决意识形态工作中的问题。年终将把意识形态工作纳入民主生活会和班子成员述职报告重要内容。同时,每年都全面完成县下达的党报党刊征订任务,落实了专人负责报刊管理、分发;三是已准备好了试卷,将结合党建工作,组织一次党员应知应会知识考试;四是在10月22日出台了《宜丰县林业局“学习强国”学习平台学习情况考核办法(试行)》文件,将个人学习总积分、日平均积分作为民主评议党员、年度考核、评先选优的重要依据,考核之日起至2020年底个人日平均积分30分以下的取消年度评先评优资格,并扣除奖励性工资500元。目前全局人均日平均积分在30分以上,较原来的20分提高了10分以上。
       24.关于“整改缺乏全局性。存在重本级、轻下级”的问题。
整改情况:局党委率先形成整改报告,落实本级和各级党组织主体责任,抓好本级的同时抓下级,一级抓一级,层层传导压力。一是召开党建布置会。各支部书记依次发言,对于本支部存在的一些问题进行分析,以及目前存在的困难,针对问题提出整改措施,同时也听取其他支部书记一些意见和建议;二是局党建办出台管理办法,抓好各党支部的各项工作。严肃“三会一课”、主题党日等党内政治生活制度,规范发展党员工作。并且定期下基层抽查各支部资料台账,发现问题督促及时整改。
      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:2780007;电子邮箱:jxyflyj@163.com。
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